МАГАТЭ, совместно с Группой Всемирного банка, а также другими международными финансовыми организациями и многосторонними банками развития, вышло на новый этап взаимодействия, перейдя от дипломатических договоренностей к практической реализации проектов на фоне расширения поддержки Агентством их усилий по использованию ядерной энергетики в целях развития.
Вслед за подписанием в июне прошлого года исторического партнерского соглашения о сотрудничестве в сфере ядерной энергетики между МАГАТЭ и Группой Всемирного банка, в начале этого года в Центральных учреждениях МАГАТЭ в Вене состоялся семинар-практикум, посвященный дальнейшим шагам, включая: расширение сотрудничества с другими международными финансовыми организациями и многосторонними банками развития, уточнение ролей, согласование технических и нормативных требований, а также реализацию конкретных мер по оказанию помощи странам в освоении ядерной энергии с учетом норм МАГАТЭ в области ядерной безопасности, физической безопасности и нераспространения.
Расширение сотрудничества
В семинаре приняли участие ведущие эксперты не только из Группы Всемирного банка, но и из других крупных финансовых организаций, включая Европейский банк реконструкции и развития, Азиатский банк развития и Фонд международного развития ОПЕК. Участники обсудили такие вопросы, как обращение с радиоактивными отходами, обеспечение готовности к аварийным ситуациям и реагирование на них, а также формирование институциональной базы, необходимой инвесторам для принятия решений о поддержке масштабных проектов в сфере ядерной инфраструктуры.
«Основываясь на соглашениях, недавно достигнутых с международными финансовыми организациями, мы рассматриваем их практическую реализацию в качестве приоритетной задачи, – заявил генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Мариано Гросси. – Для нас очень важно, что ведущие эксперты этих организаций собрались сегодня в МАГАТЭ, чтобы наметить пути развития нашего сотрудничества и оказать поддержку странам в различных областях применения ядерной энергии и неэнергетических технологий – от здравоохранения и продовольственной безопасности до управления водными ресурсами и охраны окружающей среды».
В июне прошлого года в Париже г-н Гросси и президент Группы Всемирного банка г-н Аджай Банга подписали меморандум о взаимопонимании в целях углубления сотрудничества по трем направлениям: формирование базы знаний в области ядерной энергетики в рамках Группы Всемирного банка, поддержка долгосрочной эксплуатации действующих АЭС и развитие технологий малых модульных реакторов. Это соглашение ознаменовало первое за последние десятилетия официальное возобновление деятельности Группы в секторе ядерной энергетики и послужило сигналом к тому, чтобы другие международные финансовые организации начали следовать этому примеру.
Дополнительные соглашения
МАГАТЭ заключило соглашения о сотрудничестве и с другими многосторонними банками развития, включая Азиатский банк развития и Фонд ОПЕК, что является свидетельством более согласованного подхода международных организаций к оценке потенциальной роли ядерной энергетики в производстве экологически чистой и надежной электроэнергии. Это особенно актуально для стран, стремящихся к устойчивому экономическому росту при одновременном сокращении выбросов парниковых газов.
«Группа Всемирного банка пересматривает свой подход и возобновляет деятельность в сфере ядерной энергетики, тем самым расширяя возможности стран по обеспечению своих потребностей в электроэнергии, – рассказала старший специалист по энергетике в Группе Всемирного банка Лорен Кулвер. – Этот семинар предоставил важную возможность для углубления сотрудничества с МАГАТЭ и укрепления нашего потенциала в области финансирования проектов в ядерной сфере, отвечающих нормам МАГАТЭ в области ядерной безопасности, физической безопасности, нормативно-правовой базы и гарантий нераспространения».
В рамках семинара отдельное внимание было уделено правовым аспектам, а именно тому, каким образом финансирование в поддержку институциональных и политических реформ может способствовать заключению международных договоров и включению обязательств в области ядерной безопасности, физической безопасности и гарантий в национальное законодательство.
В ходе других сессий рассматривалась роль банков развития в финансировании технических работ на подготовительном этапе, которые зачастую предшествуют принятию важных инвестиционных решений. К таким мероприятиям относятся разработка технико-экономических обоснований для малых модульных реакторов, планирование захоронения радиоактивных отходов и развитие инфраструктуры на начальных этапах. Были рассмотрены вопросы, касающиеся начальной стадии топливного цикла, включая проведение миссий по комплексной оценке цикла производства урана, а также роли исследовательских реакторов как одного из ключевых элементов создания ядерного потенциала.
Экологические и социальные нормы
В ходе дискуссий особое внимание уделялось также соблюдению экологических и социальных норм. «Экологические и социальные нормы – это не формальность, а основа ответственного инвестирования. Нам было особенно приятно сотрудничать с МАГАТЭ и другими финансовыми организациями, которые стремятся к надлежащему применению норм, в частности в области безопасности в ядерной энергетике», – подчеркнул Херардо Парко, исполняющий обязанности директора по вопросам устойчивого развития и изменения климата Фонда международного развития ОПЕК.
«Этот семинар продемонстрировал, каким образом Европейский банк реконструкции и развития может использовать экспертные знания и опыт МАГАТЭ для оказания поддержки странам в развитии ядерной энергетики на основе принципов безопасности и устойчивости, обеспечивая при этом доверие инвесторов», – подчеркнула директор по операциям Департамента окружающей среды и устойчивого развития Европейского банка реконструкции и развития Дебби Казинс.
Семинар ознаменовал переход к этапу более тесной координации сотрудничества. В ходе обсуждений также была выражена заинтересованность в проведении аналогичных мероприятий на региональном уровне, поскольку в развивающихся странах наблюдается рост спроса на внедрение ядерных технологий.
«Семинар предоставил уникальную возможность детально ознакомиться с аспектами ядерной безопасности, обращения с отходами, реагирования на аварийные ситуации и со смежными областями, – отметил ведущий экономист по энергетике Азиатского банка развития Ки Ён Нам. – Учитывая его актуальность и практическую значимость, проведение аналогичного семинара для Азиатского банка развития было бы весьма полезным для дальнейшего укрепления ядерно-энергетических программ в Азиатско-Тихоокеанском регионе».