Представители миссии МАГАТЭ по проведению комплексной оценки регулирующего органа (IRRS) отметили, что Чешская Республика серьезно относится к сохранению и укреплению своей надежной нормативной базы по ядерной и радиационной безопасности. Группа экспертов также определила области для внедрения возможных улучшений.
12-дневная миссия стала второй полномасштабной миссией IRRS, принятой Чешской Республикой. Предыдущая миссия состоялась в 2013 г., а пост-миссия – в 2017 г. Текущая миссия, которая также включала опциональный модуль по взаимодействию по вопросам физической ядерной безопасности, была проведена по запросу чешского правительства и организована Государственным управлением по ядерной безопасности (SÚJB), которое отвечает за регулирование ядерной и радиационной безопасности. В состав группы экспертов вошли 19 старших экспертов по вопросам регулирования из 18 государств – членов МАГАТЭ, а также три сотрудника МАГАТЭ и один наблюдатель.
В Чешской Республике в настоящее время эксплуатируются шесть реакторов с водой под давлением: четыре энергоблока ВВЭР-440/В-213 на АЭС «Дукованы» и два энергоблока ВВЭР-1000 на АЭС «Темелин». На долю атомной энергетики приходится почти одна треть производства электроэнергии. Отработавшее топливо с АЭС и исследовательского реактора Пражского технического университета хранится на площадках этих объектов. Низко и среднеактивные РАО с АЭС хранятся на площадке АЭС «Дукованы», а отходы из других источников – на двух других более мелких площадках.
Группа экспертов выполнила проверку осуществления регулирующего надзора за всеми объектами и видами деятельности, где используются ядерные материалы и источники радиации, готовности и реагирования на чрезвычайные ситуации, организации контроля за транспортировкой, выводом из эксплуатации, профессиональным и медицинским облучением, а также облучением населения. Группа экспертов пришла к выводу о том, что Чешская Республика располагает всеобъемлющей и надежной нормативно-правовой базой для обеспечения ядерной и радиационной безопасности, при этом SÚJB выступает в качестве компетентного регулятора, нацеленного на постоянное совершенствование. «Наша проверка показала, что SÚJB работает в рамках всеобъемлющей и надежной нормативно-правовой базы, – сказал руководитель группы экспертов IRRS Томас Вильдерманн, руководитель департамента по вопросам надзора за ядерной энергетикой и радиационной защиты в Министерстве окружающей среды, защиты климата и энергетического сектора федеральной земли Баден-Вюртемберг, Германия. – Я также впечатлен твердой приверженностью SÚJB совершенствованию и адаптации своей практики регулирования для будущих вызовов».
В ходе миссии группа экспертов провела беседы с руководством и персоналом SÚJB, а также с представителями Министерства промышленности и торговли. Группа экспертов также сопровождала SÚJB во время инспекций и надзорных мероприятий на заводе ISOTREND, производящем закрытые источники излучения, на предприятии по обращению с отходами DIAMO, в национальном институте радиационной защиты SÚRO, в Университетской больнице общего профиля в Праге (VFN) и на площадке исследовательских реакторов Чешского технического университета (CTU). Группа экспертов также посетила АЭС «Темелин».
«SÚJB, являясь регулирующим органом Чешской Республики по ядерной безопасности, высоко ценит сторонние независимые отзывы о проводимых нами процессах и деятельности в области регулирования, особенно когда речь идет о команде знающих экспертов под эгидой авторитетной международной организации, такой как МАГАТЭ, – сказала Дана Драбова, руководитель SÚJB. – Сама миссия и подготовительный процесс, включая мероприятия по самооценке, предоставили SÚJB уникальную возможность повысить эффективность национальной инфраструктуры безопасности».
Группа экспертов IRRS выдала несколько рекомендаций и предложений правительству и SÚJB, чтобы еще больше укрепить постоянно проводимые улучшения. Рекомендации
и предложения для правительства включали:
- выполнение пересмотра основ для обеспечения безопасности с целью включения положений о новых типах объектов и видов деятельности, предусмотренных в национальных стратегических энергетических планах, таких как новые АЭС и малые модульные реакторы;
- принятие законоположения для обеспечения разработки и комплексной реализации мер по обеспечению физической ядерной безопасности (включая кибербезопасность) и ядерной безопасности.
Рекомендации и предложения для SÚJB включали:
- разработку план по обеспечению наличия достаточного количества квалифицированного персонала на сегодняшний день и на будущее;
- проведение дальнейшей разработки интегрированной системы управления для укрепления способности осуществлять эффективный регулирующий надзор, включая проведение периодических внутренних аудитов;
- выполнение пересмотра программы готовности и реагирования на чрезвычайные ситуации, чтобы включить в нее периодические и независимые оценки и рекомендации по подготовке, поведению и оценке тренировок реагирования на чрезвычайные ситуации;
- создание механизма для систематического описания своего опыта по информированию или проведению консультаций с общественностью.
За текущей миссией последует запланированная на октябрь 2023 г. миссия МАГАТЭ по проведению комплексной проверки по вопросам обращения с РАО и отработавшим топливом, вывода объектов из эксплуатации и реабилитации (ARTEMIS), в ходе которой будет выполнена оценка программ по обращению с радиоактивными отходами и отработавшим топливом, выводу из эксплуатации и реабилитации площадок в стране. Окончательный отчет о проведении миссии будет передан в SÚJB примерно через три месяца. Чешская Республика планирует обнародовать этот отчет.