8 сентября 2023 года Госатомнадзор в соответствии с требованиями законодательства провел общественные слушания перед выдачей лицензии на эксплуатацию энергоблока № 2 Белорусской АЭС. Мероприятие было организовано в «гибридном» формате, участники размещались в студиях в Островце, Минске и Гомеле, которые были объединены видеоконференцсвязью.
Помимо активных студий, за мероприятием наблюдали представители белорусских ВУЗов, которые участвуют в подготовке кадров для атомной отрасли, научных организаций системы технической поддержки регулирующей деятельности, организаций, вовлеченных в деятельность по преодолению последствий чернобыльской катастрофы, зарубежных организаций из 12 стран, связанных с регулированием ядерной и радиационной безопасности.
Всего в мероприятии приняли участие более 200 человек.
Законодательством определено, что на общественных слушаниях по линии регулирующего органа рассматривается информация о ходе и результатах экспертизы безопасности и оценки соответствия заявителя лицензионным требованиям и условиям, которые являются основой для принятия решений о выдаче лицензии. Спецификой нынешних общественных слушаний стало то, что наряду с техническими и организационными составляющими, определяющими безопасную эксплуатацию Белорусской АЭС, на общественных слушаниях были затронуты инфраструктурные аспекты долгосрочной реализации белоруской ядерной энергетической программы.
В ходе общественных слушаний с докладами выступили представители белорусской ядерной отрасли и организаций страны — поставщика ядерных технологий — Российской Федерации.
Госатомнадзор представил объединенную презентацию о подготовке решения о выдаче лицензии на эксплуатации энергоблока № 2, в ходе которой работники Департамента Григорий Асташко, Виген Марухян, Алексей Былинский и Максим Мазуренко рассказали о системе принятия регулирующих решений, проведенной экспертизе безопасности, постоянном надзоре на площадке Белорусской АЭС и его результатах, оценке организационной готовности Белорусской АЭС к эксплуатации.
В обобщающем заключении начальник Госатомнадзора Ольга Луговская констатировала наличие всех элементов инфраструктуры обеспечения ядерной и радиационной безопасности.
В части экспертизы безопасности энергоблока № 2 Белорусской АЭС проанализированы заключения экспертов, подтверждающие безопасность принятых организационных и технических решений. Подтверждено выполнение системами безопасности энергоблока и станции своих функций. Госатомнадзор убедился, что установленные проектом АЭС пределы и условия безопасной эксплуатации подтверждены и обоснованы, а решения, заложенные в эксплуатационную и противоаварийную документацию, соответствуют требованиям по безопасности.
В части физической готовности систем и элементов проведены инспекции готовности всех систем, важных для обеспечения ядерной и радиационной безопасности, и зданий, в которых эти системы размещены. Проверена готовность системы учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных отходов и источников ионизирующего излучения. Госатомнадзор убедился, что приняты все необходимые меры по обеспечению физической защиты Белорусской АЭС.
В части организационной готовности государственного предприятия «Белорусская АЭС» оценены знания руководителей и оперативного персонала, по результатам выданы персональные разрешения на право ведения работ. Госатомнадзор убедился, что система управления предприятия учитывает безусловный приоритет требований безопасности и способствует росту уровня культуры безопасности. Подтверждена в ходе противоаварийных учений и тренировок достаточность мер, предусмотренных в рамках аварийной готовности. Проверено, что созданы и функционируют все предусмотренные требованиями структуры управления и внутреннего контроля.
В завершении Ольга Луговская обозначила следующие шаги после завершения общественных слушаний. В их числе комплексное опробование энергоблока № 2 (ему будет предшествовать выдача Госатомнадзором соответствующего разрешения), формирование особых лицензионных требований и условий, в том числе с учетом результатов общественных слушаний, и, наконец, подготовка решения о возможности выдачи лицензии на промышленную эксплуатацию энергоблока.
После основных докладов участники сделали 18 выступлений с комментариями, в ходе которых высказали свою позицию по существу обсуждаемых вопросов.
До и во время общественных слушаний поступило 40 вопросов, на все были предоставлены ответы: на заданные заблаговременно — письменно на Интернет-ресурсе Госатомнадзора (ознакомиться с ними можно по ссылке), на поступившие из студий — непосредственно на общественных слушаниях. В рамках данной процедуры поступили не только вопросы, но и предложения. Одно из них состояло в том, чтобы у нас в стране появился профессиональный праздник работников сферы ядерной и радиационной безопасности с учетом двух факторов: создания высокотехнологичной и наукоемкой атомной отрасли, а также непосредственной причастности к обеспечению ядерной и радиационной безопасности широкого круга специалистов, работающих в областях медицины, науки, радиационного контроля и мониторинга, производства оборудования для радиометрических измерений, преодоления последствий чернобыльской катастрофы.
Сводную таблицу со всеми вопросами и ответами Госатомнадзор опубликует на своем Интернет-ресурсе.
Подводя итоги общественных слушаний, руководитель Наблюдательного совета, заместитель Министра по чрезвычайным ситуациям Анатолий Долголевец отметил, что они конструктивно и с соблюдением регламента, а озвученные на общественных слушаниях комментарии и вопросы общественности будут учтены в дальнейшей работе, в том числе при рассмотрении вопроса о выдаче лицензии на заседании коллегии МЧС. Член Наблюдательного совета, председатель Постоянной комиссии по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи Игорь Комаровский поблагодарил за высокий уровень организации всю команду, которая была задействована в подготовке общественных слушаний, за предоставление слова всем, кто хотел высказать свое мнение, поддержал идею профессионального праздника работников сферы ядерной и радиационной безопасности.
Госатомнадзор в соответствии с установленными требованиями опубликует отчет об общественных слушаниях до 15 сентября 2023 года.