Совет министров Испании утвердил седьмой Генеральный план по обращению с радиоактивными отходами (PGRR), предложенный Министерством экологического перехода и демографического вызова, который устанавливает дорожную карту по обращению с отходами с АЭС. Этот план, утверждение которого затянулось на несколько лет, имеет важное значение для плана Испании не только выступить в поддержку поэтапного отказа от атомной энергетики, но и продлить ненадолго сроки эксплуатации существующих объектов. Испания теперь намерена приступить к закрытию своих пяти действующих АЭС, начиная с 2027 г., с датой окончания в 2035 г.
В настоящее время в Испании эксплуатируется семь реакторов на пяти АЭС. К ним относятся два реактора с водой под давлением (PWR) на АЭС «Альмарас» (в провинции Эстремадура), два реактора PWR на АЭС «Аско» (в провинции Таррагона), один реактор с кипящей водой на АЭС «Кофрентес» (в провинции Валенсия), один реактор PWR на АЭС «Вандельос» (Таррагона) и один реактор PWR на АЭС «Трильо» (Гвадалахара). Совокупно они вырабатывают около 20 % электроэнергии Испании. Энергетические компании Endesa, Iberdrola и Naturgy имеют свои доли в вышеуказанных АЭС. Кроме того, есть еще две АЭС, находящиеся на этапе вывода из эксплуатации: АЭС «Хосе Кабрера» и «Санта-Мария-де-Гаронья». Закрытие АЭС начнут с энергоблока № 1 АЭС «Альмарас» в ноябре 2027 г., а затем энергоблока № 2 в октябре 2028 г. После этого к 2035 г. последовательно закроют АЭС «Аско», «Кофрентес», «Вандельос» и «Трильо».
Закрытие этих АЭС повлечет за собой сложный процесс демонтажа объектов и последующие операции по обращению с радиоактивными отходами. Очень низкоактивные, низкоактивные и среднеактивные отходы поступят в хранилище «Эль-Кабриль» в провинции Кордова, которое необходимо будет расширить. Однако удаление высокоактивных отходов и ОЯТ сопряжено с проблемами. Основной приоритетной целью шестого Общего плана по обращению с радиоактивными отходами, подготовленного Национальной компанией по радиоактивным отходам (Enresa) и одобренного Советом министров в 2006 г., было создание централизованного пункта временного хранения (ATC) для отработавшего топлива и высокоактивных радиоактивных отходов до тех пор, пока не будет создан пункт захоронения отходов.
Испанский совет по ядерной безопасности (CNS) одобрил базовый концептуальный проект централизованного пункта временного хранения без определения конкретной площадки для его размещения. Впоследствии правительство Мариано Рахоя в 2011 г. назначило «Вильяр де Каньяс» в Куэнке участком для размещения централизованного пункта временного хранения. Однако проект был заморожен в 2018 г. правительством Педро Санчеса после того, как €90 млн ($99,5 млн) уже были израсходованы на проект.
Седьмой план PGRR отказывается от концепции строительства централизованного пункта временного хранения в пользу строительства семи пунктов хранения, по одному на каждой из пяти действующих АЭС, в дополнение к двум на закрытых АЭС «Гаронья» и «Хосе Кабрера». Они рассматриваются как временное решение до тех пор, пока в 2070-х гг. не появится пункт глубокого геологического захоронения (AGP).
Новый план устанавливает политику правительства по обращению с радиоактивными отходами, включая ОЯТ, а также по демонтажу и выводу из эксплуатации ядерных объектов. Как говорится в пресс-релизе правительства, PGRR прошел длительный процесс с 2020 г. вплоть до выпуска проекта плана. Это первый PGRR, в отношении которого была проведена стратегическая экологическая оценка, которая также включает этап консультаций и предоставления информации общественности, а также отчет CNS и местных сообществ, чтобы гарантировать широкое участие, консенсус и социальную поддержку.
Данный план соответствует Национальному интегрированному энергетическому и климатическому плану (PNIEC) на 2021–2030 гг., который устанавливает дорожную карту для Испании по достижению европейских целей в области изменения климата и энергетики. Это соответствует Протоколу о поэтапном отказе от атомной энергетики, подписанному в 2019 г. между компанией Enresa и ее акционерами (Центром энергетических, экологических и технологических исследований (Ciemat) и Государственным обществом промышленного участия (SEPI) вместе с компаниями-владельцами АЭС − Endesa, Iberdrola и Naturgy.
План предусматривает:
закрытие АЭС в период с 2027 по 2035 гг. Согласно 6-му PGRR окончательный останов должен быть выполнен в период с 2021 по 2028 гг.;
начало демонтажа АЭС через три года после их закрытия, кроме АЭС «Вандельос I», последний этап по которой будет осуществляться с 2030 г.;
продолжение эксплуатации комплекса хранилищ «Эль-Кабриль» до завершения демонтажа АЭС;
продолжение действий по расширению мощностей Индивидуальных пунктов временного хранения (ATI) для отработавшего топлива на АЭС до завершения демонтажа;
строительство на площадках АЭС семи децентрализованных пунктов временного хранения (ATD) ОЯТ и высокоактивных радиоактивных отходов до их передачи для захоронения. ATD будет включать в себя ATI, а также новую дополнительную установку или дополнительные меры, которые позволяют выполнять операции по техническому обслуживанию контейнеров для хранения;
захоронение ОЯТ и высокоактивных радиоактивных отходов в AGP.
PGRR предусматривает будущие расходы в размере €20,22 млрд, которые в соответствии с принципом «загрязнитель платит» будут покрываться из Фонда финансирования деятельности PGRR, управляемого компанией Enresa, которая получает финансирование от владельцев ядерных объектов.