Блог о ядерной и радиационной безопасности

28 ноября 2023 г. в Минске под председательством начальника Госатомнадзора Ольги Луговской прошло третье заседание Совета представителей руководящего уровня органов регулирования безопасности при использовании атомной энергии государств – участников Содружества Независимых Государств при Комиссии Атом-СНГ. В рамках заседания также состоялся семинар «Республика Беларусь – от преодоления последствий чернобыльской катастрофы к запуску первой АЭС». В мероприятиях приняли участие представители Республики Беларусь, Российской Федерации, Кыргызской Республики, Республики Узбекистан, Республики Казахстан, Исполнительного комитета СНГ и Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях.

В ходе заседания участники Совета проанализировали его деятельность в 2023 г., приняли положительные решения о формировании рабочей группы по внедрению в регулирующих органах интегрированной системы управления (ИСУ) и о разработке документа по взаимодействию регулирующих органов в кризисных ситуациях, приняли к сведению информацию о ходе разработки концепции Модельного Закона СНГ «Об обращении с радиоактивными отходами» и документа «Комплекс мер по совершенствованию культуры безопасности в области использования атомной энергии в мирных целях».

В рамках обсуждения вопроса о формировании рабочей группы по внедрению в регулирующих органах ИСУ начальник управления кадровой, идеологической, информационно-аналитической работы и менеджмента качества Госатомнадзора Татьяна Босенко обозначила цели и задачи рабочей группы, в числе которых:

•              выработка унифицированных подходов по внедрению ИСУ для регулирующих органов, а также организаций их технической поддержки;

•              определение перспективных направлений совершенствования ИСУ, повышения эффективности, качества
и открытости деятельности регулирующих органов и организаций их технической поддержки;

•              разработка концепции внедрения, развития и совершенствования ИСУ на основании подходов МАГАТЭ, накопленного опыта регулирующих органов и их организаций технической поддержки для возможного применения при совершенствовании ИСУ;

•              обмен опытом/выявление особенностей с учетом исторически сложившихся подходов по внедрению ИСУ
в соответствии с требованиями/рекомендациями МАГАТЭ;

•              анализ национальных подходов по внедрению ИСУ.

Установочное заседание рабочей группы предложено провести в 1 квартале 2024 г.

В рамках обсуждения вопроса о разработке документа по взаимодействию регулирующих органов в кризисных ситуациях начальник управления регулирования радиационной безопасности Госатомнадзора Виктория Антонова обозначила потребность в повышении эффективности информационно-аналитической и программно-технической поддержки регулирующих органов при осуществлении контроля за обеспечением радиационной безопасности при возникновении радиационных аварий с учетом следующих потенциальных угроз:

•              аварии на объектах использования атомной энергии, на радиационных объектах;

•              транспортные аварии, связанные с перевозкой ядерных материалов и радиоактивных веществ;

•              обнаружение бесхозных источников ионизирующего излучения;

•              аварии на объектах использования атомной энергии, расположенных на сопредельных территориях;

•              диверсии с использованием радиоактивных веществ и др.

Были озвучены предложения на ближайшую перспективу, включая:

•              сбор предложений по направлениям взаимодействия в области аварийной готовности и реагирования (в части гармонизации нормативных правовых актов и критериев аварийного реагирования, создания единой платформы информационного обмена, тестирования каналов связи и программных кодов, проведения совместных противоаварийных учений и тренировок и др.);

•              создание рабочей группы по проработке механизмов взаимодействия;

•              анализ задач и функций регулирующих органов каждого из государств – участников СНГ в области аварийной готовности и реагирования; выделение направлений, представляющих взаимный интерес;

•              разработка документа по информационному обмену и взаимодействию регулирующих органов в кризисных ситуациях.

В рамках семинара «Республика Беларусь – от преодоления последствий чернобыльской катастрофы к запуску первой АЭС» работники Госатомнадзора представили участникам информацию о комплексных и системных мероприятиях по преодолению последствий чернобыльской катастрофы на протяжении 37 лет, созданной системе управления, накопленном опыте и экспертных компетенциях и их использовании при создании и развитии регулирующего органа в области ядерной и радиационной безопасности, регулирующей инфраструктуры и ее отдельных элементов в рамках реализации первой ядерной энергетической программы Республики Беларусь.

Были затронуты вопросы организации системы научно-технической поддержки регулирующей деятельности в области ядерной и радиационной безопасности, контроля радиоактивного загрязнения и радиационного мониторинга, развития системы аварийной готовности и реагирования, обращения с радиоактивными отходами и объектами ядерного наследия. Представлено текущее состояние инфраструктуры ядерной и радиационной безопасности в Республике Беларусь и перспективы дальнейшего развития с опорой на имеющийся опыт и взаимодействие с компетентными организациями страны-поставщика ядерных технологий – Российской Федерации.

В ходе семинара участникам был передан Обзор состояния ядерной и радиационной безопасности в Республике Беларусь за 2022 г. Электронная версия документа доступна для загрузки на Интернет-ресурсе Госатомнадзора по ссылке (https://gosatomnadzor.mchs.gov.by/upload/iblock/ff6/dfjims13b2tgwl9jjkrc2j1bw61tuosq/OBZOR_final.pdf).

https://gosatomnadzor.mchs.gov.by/novosti/437424/

22 ноября 2023 г. в формате видеоконференции прошел онлайн-семинар для представителей местных «чернобыльских» информационных структур по развитию их деятельности, направленной на формирование знаний и компетенций по общим вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности на пострадавших после чернобыльской катастрофы территориях.

Мероприятие организовано Белорусским отделением Российско-белорусского информационного центра по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Научно-исследовательского института пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций МЧС Республики Беларусь (далее – БОРБИЦ) по поручению Департамента по ядерной и радиационной безопасности МЧС Беларуси.

В работе семинара приняли участие более четырех десятков руководителей информационно-методических кабинетов «Радиационная безопасность и основы безопасной жизнедеятельности», Центров доступа к информационно-коммуникационным технологиям, Центров практической радиологической культуры, Учебно-консультационных центров по радиационной безопасности, представителей отделов образования райисполкомов наиболее пострадавших районов, а также специалисты Института радиобиологии и Института социологии НАН Беларуси, учреждения «Беллесозащита», Гомельского государственного медицинского университета, Белорусского государственного экономического университета, Республиканского научно-практического центра радиационной медицины и экологии человека.

С приветственным словом к участникам семинара обратился начальник БОРБИЦ Николай Борисевич. Он отметил важность формирования практической радиоэкологической культуры населения, проживающего на загрязненных территориях, а также необходимость проведения постоянной разъяснительной работы. Именно это побуждает искать новые подходы к организации информирования населения, формирования у него четкого представления о «чернобыльской» политике государства, позитивного отношения людей к тем преобразованиям, которые сегодня осуществляются. Особый акцент во вступительном сообщении сделан на особенностях постчернобыльского информирования населения.

Затем Владимир Бортновский, заведующий кафедрой экологической и профилактической медицины Гомельского государственного медицинского университета, член-корреспондент Российской академии естественных наук рассказал об опыте информационной работы с медицинскими работниками в десяти районах Гомельской области, которая проводилась университетом в прошлом году в формате семинаров-консультаций. Их тематика касалась вопросов отдаленных медицинских последствий чернобыльской катастрофы, лечения и профилактики заболеваний, формирования радиоэкологической культуры населения. Организовано сотрудничество университета с 12 детскими реабилитационно-оздоровительными центрами, принимающими детей из пострадавших от чернобыльской катастрофы районов, в сфере совершенствования медицинской реабилитации и подготовки специалистов, включая и информационную работу. Отмечена необходимость проведения системного информирования целевых групп населения, СМИ с учетом международного опыта.

Начальник отдела радиационной безопасности государственного учреждения по защите и мониторингу леса «Беллесозащита» Инна Карбанович рассказала об особенностях радиоактивного загрязнения лесного фонда. Она отметила, что территория лесного фонда республики, отнесенная к зонам радиоактивного загрязнения, составляет 1,5 млн га или 15,5 % общей площади.

Ведение лесного хозяйства в зонах радиоактивного загрязнения регламентируется с учетом плотности загрязнения почв ¹³⁷Cs, возможности получения нормативно чистой лесной продукции и осуществляется с обязательным контролем радиоактивного загрязнения.

Отмечено медленное снижение активности ¹³⁷Cs в грибах, ягодах. Это связано с тем, что около 70 % общего содержания ¹³⁷Cs в лесных почвах находится в лесной подстилке и верхнем 5–10-сантиметровом слое и медленно изменяется со временем. Поэтому даже при небольшой плотности загрязнения почв содержание ¹³⁷Cs в дарах леса может превышать допустимый уровень.

По данным 2022 г., не соответствовали допустимым уровням содержания ¹³⁷Cs 26 % исследованных проб ягод черники и 37 % грибов, собранных в зоне 1–5 Ки/км², т. е. при относительно небольшой плотности радиоактивного загрязнения.

В целях обеспечения радиационной безопасности работников лесного хозяйства и населения осуществляется информирование о радиационной обстановке путем размещения информационных стендов в административных зданиях лесхозов, лесничеств, установки предупреждающих и запрещающих знаков, через средства массовой информации. Информация о радиационной обстановке на территории лесхозов, лесничеств размещается на официальных сайтах лесхозов в разделе «Радиационный контроль».

Александр Царенок, заведующий лабораторией производства экологически безопасной продукции животноводства в условиях техногенного загрязнения территорий Института радиобиологии НАН Беларуси представил сообщение об особенностях сельскохозяйственного производства на пострадавших территориях. Представлена информация о разработках Института радиобиологии, направленных на получение чистой продукции животноводства и растениеводства на загрязненных вследствие чернобыльской катастрофы землях. Акцент сделан на рекомендациях, предназначенных для жителей населенных пунктов, организаторов личных подсобных (фермерских) хозяйств.

Рекомендовано периодически проверять продукцию сельскохозяйственных культур, выращиваемых на приусадебных участках.

О медицинских аспектах последствий чернобыльской катастрофы в своем докладе рассказал заведующий лабораторией эпидемиологии РНПЦ радиационной медицины и экологии человека, кандидат биологических наук Илья Веялкин. Он отметил, что категории пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий определены Законом Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий». Это участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, и население, потерпевшее от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий. На базе научно-практического центра функционирует Государственный регистр лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, созданный в 1993 г.

Анализ стандартизованного соотношения заболеваемости населения, проживающего на территории с высокой плотностью радиоактивного загрязнения, злокачественными новообразованиями не выявил значимых отклонений от республиканских значений, за исключением рака щитовидной железы. В текущем году пересмотрен перечень заболеваний, возникновение которых может быть связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС, другими радиационными авариями. Он определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 2023 № 23.

Заведующая кафедрой экономической социологии и психологии предпринимательской деятельности Белорусского государственного экономического университета, руководитель Центра социально-гуманитарных исследований, кандидат социологических наук Ирина Лашук выступила с сообщением «Информированность выпускников о возможностях трудоустройства в организации, расположенные на загрязненных радионуклидами территориях». Определены виды информации о специфике проживания на загрязненной территории, необходимой выпускникам (в разрезе целевых групп). Наиболее востребованы (в порядке убывания) сведения о степени радиоактивного загрязнения в конкретных населенных пунктах, о территориях, на которых существует большая степень радиационного риска, о способности различных продуктов накапливать радионуклиды, о способах снижения содержания радионуклидов в продуктах питания (от 40 до 56 % опрошенных учащихся ПТУ и студентов вузов, соответственно). Основной причиной, препятствующей трудоустройству на территориях, пострадавших от аварии на ЧАЭС, учащиеся и студенты считают состояние окружающей среды (боязнь «остаточной» радиации) – от 60 % учащихся ПТУ до 72 % студентов вузов.

Предложениями по совершенствованию информационно-разъяснительной работы с населением пострадавших от чернобыльской катастрофы районов Беларуси поделилась в своем докладе научный сотрудник отдела социальной теории и методологии Института социологии НАН Беларуси Елена Мартищенкова.

На основании данных социологических опросов, которые проводились среди населения районов, наиболее пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, сделан вывод, что при работе с населением следует предоставлять максимально широкий и полный объем информации по правилам поведения в различных ситуациях – при покупке продуктов на рынке, обработке почвы на своем участке, содержании сельскохозяйственных животных и птицы, заготовке грибов и ягод и их переработке.

В данной связи необходимо продолжать уделять особое внимание информационной работе с привлечением докладчиков из разных сфер – ученых, экологов, врачей, психологов, специалистов сельского хозяйства, представителей власти, а само информирование проводить с целевыми аудиториями – от школьников и молодежи в учреждениях образования и культуры, до трудовых коллективов и профессиональных групп на предприятиях, организациях и т. п.

Затем кандидат сельскохозяйственных наук, начальник отдела качества окружающей среды и продуктов питания Института радиобиологии НАН Беларуси Галина Гуцева представила основные направления работы по социально-психологической адаптации населения к последствиям катастрофы на ЧАЭС. В своем выступлении она отметила, что в настоящее время реализуется стратегия реабилитации и развития пострадавших территорий, продолжаются научные исследования, направленные на дальнейшее снижение поступления радионуклидов в продукцию сельского хозяйства, что позволит снизить дозы облучения населения пострадавших территорий.

Просветительскую работу как с населением, так и со специалистами сельскохозяйственного производства необходимо продолжать, опираясь на научную и достоверную информацию, с учетом социальных особенностей и психологии восприятия радиационного риска жителями сельской местности.

В заключение Николай Борисевич отметил, что несмотря на то, что с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС прошло более 37 лет, информирование населения об особенностях проживания на загрязненных радионуклидами территориях сохраняет актуальность.

С одной стороны, устойчиво уменьшаются площади и плотность загрязненных радионуклидами территорий и, соответственно, количество населенных пунктов и объектов, относящихся к зонам радиоактивного загрязнения. С другой – на территории радиоактивного загрязнения Республики Беларусь на начало 2023 г. в 1 884 населенных пунктах проживало 945,1 тыс. человек.

В 8 районах Гомельской и 5 районах Могилевской областей имеются зоны отселения, где установлен контрольно-пропускной режим и запрещено нахождение людей по причине радиационной опасности. Их общая площадь составляет 4,34 тыс. км². Три района Гомельской области (Брагинский, Наровлянский и Хойникский) непосредственно соседствуют с наиболее загрязненной территорией – Полесским государственным радиационно-экологическим заповедником.

Сделан акцент на том, что стратегия информирования на современном этапе в ситуации существующего облучения определяется основным государственным приоритетом в области преодоления последствий катастрофы – реализующимся курсом на ускоренное социально-экономическое развитие пострадавших регионов. Современный этап информационной работы реализуется с использованием ресурсов Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2021–2025 гг.

В итоге участники семинара подтвердили, что информационную работу с населением целесообразно ориентировать на потребности людей; опираться на научную и достоверную информацию; учитывать социальные особенности и психологию восприятия радиационного риска жителями сельской местности и городов; привлекать широкие слои населения к обсуждению и решению социальных проблем на государственном уровне с помощью СМИ, служб психологической поддержки, через организацию оперативной обратной связи «население – местные исполнительные и распорядительные органы».

Определено, что основными задачами информационной работы с общественностью являются: формирование практической радиоэкологической культуры, навыков безопасной жизнедеятельности на загрязненных радионуклидами территориях, адекватного восприятия опасности радиационного воздействия (радиационного риска), снижение социально-психологической напряженности, преодоление не соответствующих объективной реальности мифов и стереотипов, изменение поведенческой модели и образа жизни населения.

Для формирования адекватного отношения общественности к последствиям радиационной аварии осуществляются системные и долговременные действия, основанные на наиболее полной, адекватной, объективной, непротиворечивой, последовательной и понятной информации о последствиях и деятельности государства по их преодолению. При этом данная информация содержит не только описание рисков для здоровья, связанных с употреблением загрязненных пищевых продуктов, ведением хозяйственной деятельности, проживанием на загрязненных территориях, но и рекомендации по безопасной жизнедеятельности и мерам профилактики.

По мнению представителей местных «чернобыльских» информационных структур, на онлайн-семинаре представлена соответствующая потребностям, актуальная и полная информация по широкому спектру направлений, связанных с чернобыльской проблематикой. Полученные сведения и рекомендации будут использоваться в дальнейшей работе структур в целях формирования у детей и молодежи знаний и компетенций по обеспечению безопасности жизнедеятельности на пострадавших после чернобыльской катастрофы территориях.

https://gosatomnadzor.mchs.gov.by/novosti/437313/

В рамках реализации Дорожной карты по развитию сотрудничества Республики Беларусь с государственной корпорацией «Росатом» в области атомных неэнергетических и неатомных проектов, утвержденной Правительством Республики Беларусь, состоялись совещания экспертов рабочих групп по формированию совместных предложений проектов программ совместной деятельности Беларуси и России в рамках Союзного государства.

Работники Госатомнадзора, научно-производственного унитарного предприятия «АТОМТЕХ», научно-исследовательского учреждения «Институт ядерных проблем» БГУ, государственного предприятия «Белорусская АЭС», государственного научного учреждения «Объединенный институт энергетических и ядерных исследований – Сосны» НАН Беларуси, государственного учреждения «Центр геофизического мониторинга» НАН Беларуси, государственного предприятия «БелРАО» провели на представленных российской стороной площадках АО «Гиредмет» и Технической академии Росатома обсуждение проектов Союзных программ «Создание комплекса производства и аттестации детектирующего оборудования с заданными параметрами» (рабочее название «Кристаллы и детекторы») и «Обеспечение безопасности при обращении с радиоактивными отходами».

От российской стороны в переговорах участвовали представители более 20 организаций. Обсуждены проблематика и приоритезация основных мероприятий, их краткая характеристика, определены предполагаемые объемы финансирования, потенциальные государственные заказчики, а также актуальность решения задач в рамках Союзного государства.  

Кроме того, проведены рабочие встречи с представителями МЧС России по проектам программ в области аварийного реагирования на радиационные аварии и по преодолению последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Определены направления совместной деятельности, обсуждены предложения российской стороны, а также мероприятия, предлагаемые для реализации регуляторами в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности двух стран.

Также на площадке Технической академии Росатома обсуждены критерии приоритетности планирования работ на объектах ядерного наследия в рамках разрабатываемого межправительственного Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ по приведению в безопасное состояние объектов ядерного наследия.

https://gosatomnadzor.mchs.gov.by/novosti/436734/

17 ноября 2023 г. в Госатомнадзоре состоялось мероприятие с участием начальника Госатомнадзора Ольги Луговской и ее заместителей, в ходе которого Департамент чествовал заместителя директора представительства акционерного общества Инжиниринговая компания «АСЭ» Виктора Григорьевича Брича, которому объявлена благодарность начальника Госатомнадзора за личный вклад в организацию многостороннего взаимодействия в целях обеспечения безопасности при сооружении Белорусской АЭС.

Ранее, на мероприятии по вручению государственному предприятию «Белорусская АЭС» лицензии на эксплуатацию энергоблока № 2 27 октября 2023 г., Госатомнадзор отметил вклад других ответственных должностных лиц в становление инфраструктуры ядерной и радиационной безопасности в Республике Беларусь и системы государственного регулирования, а также в становление и развитие ГП «Белорусская АЭС» как эксплуатирующей организации.

https://gosatomnadzor.mchs.gov.by/novosti/436623/

Госатомнадзор 9 ноября 2023 г. принял участие в ежегодном заседании Совещательного органа Базовой организации государств – участников СНГ на полях V Международного муниципального форума стран БРИКС+ по тематике «Влияние проектов по приведению в безопасное состояние объектов ядерного наследия на социально-экономическое развитие близлежащих населенных пунктов».

Мероприятие организовано с целью обмена опытом по учету в проектах по ремедиации объектов ядерного наследия вопросов создания предпосылок для социально-экономического развития населенных пунктов, располагающихся в районах размещения этих объектов; формирование законодательной поддержки устойчивого развития пострадавших территорий.

В форуме приняли участие представители муниципальных образований Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Узбекистана.

В ходе дискуссии обсуждались предложения по созданию Ассоциации городов и населенных пунктов, имеющих объекты уранового наследия на своих территориях, направленной на развитие регионального и международного сотрудничества, формирование единого информационного пространства для обмена идеями, практиками и положительным опытом по преодолению социально-экономических проблем, российским опытом социально-экономического развития городов-спутников объектов использования атомной энергии, вопросы учета потребностей населения при планировании и реализации ремедиационных проектов, примеры пострекультивационного развития населенных пунктов, а также деятельность Базовой организации государств – участников СНГ, включая проекты по повышению ядерной и радиационной безопасности в государствах – участниках СНГ и предложения по сотрудничеству с государствами – участниками БРИКС.

На полях профильной сессии подведены итоги работы Базовой организации государств – участников СНГ в 2022–2023 г., а также обсужден План работы Базовой организации на 2024 г., уточнен состав Экспертных групп по разным направлениям.

В докладе от Базовой организации отмечена активная позиция Госатомнадзора и прогрессивный опыт Республики Беларусь в развитии инфраструктуры в области обращения с радиоактивными отходами. В частности, в течение короткого времени создан орган государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами и образован национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами. Правительством Республики Беларусь утверждена Стратегия обращения с радиоактивными отходами – документ, который определяет основные этапы развития указанной области на краткосрочную и долгосрочную перспективы, включая сооружение пункта захоронения радиоактивных отходов.

В целях реализации подходов, закрепленных Стратегией обращения с радиоактивными отходами, разработан и утвержден Советом Министров Республики Беларусь 29 сентября 2023 г. План основных организационных мероприятий по сооружению пункта захоронения радиоактивных отходов.

https://gosatomnadzor.mchs.gov.by/novosti/435852/

Госатомнадзор продолжает практику регулярного повышения компетенций специалистов, вовлеченных в регулирующую деятельность в области ядерной и радиационной безопасности, в организациях Российской Федерации.

В период с 7 по 10 ноября 2023 г. работники управления организации и осуществления контрольно-надзорной деятельности на объектах использования атомной энергии Госатомнадзора Виктория Никонова и Дарья Ткачева прошли стажировку в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзоре) по теме «Практика осуществления контрольно-надзорных мероприятий по вопросам культуры безопасности и лидерства».

В рамках стажировки работники Департамента изучили подходы Российской Федерации к формированию и совершенствованию культуры обеспечения безопасности в атомной энергетике, повысили компетенции в части применения различных методов повышения культуры безопасности в области использования атомной энергии, а также получили практические навыки проведения надзора и оценки культуры безопасности на ядерных установках на примере мероприятий на Калининской АЭС в г. Удомля.

В последующем полученные навыки будут применяться Госатомнадзором для планирования и проведения контрольно-надзорной деятельности на поднадзорных объектах в Республике Беларусь.

https://gosatomnadzor.mchs.gov.by/novosti/435732/

1 ноября 2023 г. Госатомнадзор принял участие в мероприятии по приемке энергоблока №2 Белорусской АЭС в эксплуатацию, которое прошло на площадке Белорусской АЭС.

В ходе мероприятия правительственная приемочная комиссия под председательством заместителя Премьер-министра Петра Пархомчика подписала акт приемки в эксплуатацию пускового комплекса второго энергоблока Белорусской АЭС. Решение комиссии исходит из положительных заключений надзорных органов и рабочей комиссии атомной электростанции, а также выданной 24 октября 2023 г. лицензии.

Вслед за этим белорусская сторона уведомила МАГАТЭ и зарубежных партнеров, с которыми заключены соответствующие соглашения об обмене информацией, о начале промышленной эксплуатации энергоблока.

https://gosatomnadzor.mchs.gov.by/novosti/435280/

Госатомнадзор 31 октября 2023 г. провел рабочую встречу по обсуждению проекта руководства по ядерной и радиационной безопасности «Выбор площадки размещения пункта приповерхностного захоронения радиоактивных отходов».

В обсуждении приняли участие представители Министерства энергетики, ГПО «Белэнерго», РУП «Белорусская организация по обращению с радиоактивными отходами», РУП «Белнипиэнергопром».

Проект руководства разработан с целью реализации требований законодательства по размещению пункта захоронения радиоактивных отходов. Данный документ разработан при поддержке ФБУ «НТЦ ЯРБ» и содержит рекомендации по организации процедуры выбора перспективных и приоритетных площадок.

Участники рабочей встречи обсудили структуру документа, терминологию, используемую в проекте, рассмотрели вопросы подготовки отчета по обоснованию безопасности пункта захоронения радиоактивных отходов, а также подходы к реализации метода ранжирования площадок размещения указанного объекта и определили дальнейшие шаги по доработке указанного руководства.

Технические требования для размещения объектов обращения с радиоактивными отходами, ядерными материалами, а также к оценке безопасности данных объектов установлены в постановлении Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 18 августа 2022 г. № 48.

https://gosatomnadzor.mchs.gov.by/novosti/435255/

ONR недавно приняло участие в техническом совещании МАГАТЭ, посвященном аспектам безопасности при использовании передовых технологий на установках ядерного топливного цикла.

Встреча была организована Национальной ядерной лабораторией, и в ней приняли участие ядерные регулирующие органы и другие заинтересованные стороны со всего мира.

Участники поделились своим опытом и уроками, извлеченными из применения передовых технологий, а также тем, как это регулируется, уделив особое внимание искусственному интеллекту.

https://news.onr.org.uk/2023/10/advanced-technologies-at-nuclear-fuel-cycle-facilities/

Новая модель и показатель культуры безопасности, разработанные по заказу ONR, были предоставлены эксплуатирующим организациям в Великобритании для оценки их организационной культуры безопасности.

Разработанный отчет «Инвентаризация культуры безопасности в атомной отрасли» (The Nuclear Industry Safety Culture Inventory – NISCI) может помочь лицензиатам в активном укреплении организационной культуры безопасности, которая, как было доказано, имеет решающее значение для поддержания ядерной безопасности.

NISCI был разработан бизнес-школой Alliance Manchester Business School (AMBS) при участии 17 организаций, которые осуществляют эксплуатацию 35 ядерных объектов Великобритании. Были учтены отзывы представителей отрасли, которые помогли адаптировать NISCI к требованиям конечных пользователей указанного документа в атомной отрасли Великобритании.

Отчет NISCI теперь доступен для загрузки на веб-сайте ONR в формате PDF, включая анализ ответов 3 480 работников, представляющих 15 лицензиатов, которые участвовали в опросе по оценке уровня культуры безопасности.

https://news.onr.org.uk/2023/10/new-safety-culture-model-and-measure-developed-for-great-britains-nuclear-industry/

АЯЭ ОЭСР объявило о новом сотрудничестве с Институтом исследований электроэнергетики (Electric Power Research Institute – EPRI) в рамках предстоящего совместного проекта АЯЭ ОЭСР, посвященного стратегиям обращения с отходами для малых модульных реакторов (Small Modular Reactors – SMR) и передовых систем ядерной энергетики (Waste Integration for Small and Advanced Reactor Designs – WISARD).

После первой правительственно-промышленной конференции генеральный директор АЯЭ Уильям Д. Мэгвуд IV, и старший вице-президент EPRI Нил Уилмшерст договорились о поддержке EPRI указанного проекта. WISARD соберет экспертов, обладающих знаниями по всем этапам жизненного цикла атомной энергетики, чтобы обсудить, каким образом инновационные системы могут потребовать столь же инновационных решений по обращению с радиоактивными отходами (РАО). EPRI является первым финансовым спонсором WISARD и ожидает продуктивного сотрудничества с АЯЭ ОЭСР для поддержки твердой и постоянной приверженности устойчивому развитию будущих ядерных систем.

Программа работы проекта WISARD направлена на то, чтобы извлечь выгоду из текущей возможности интеграции стратегий устойчивого обращения с РАО самых первых SMR и передовых разработок реакторов. В рамках проекта будет создана первая в своем роде международная платформа, ориентированная на конкретные характеристики отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) и РАО из SMR и современных реакторов. Последующая работа будет основываться на этих знаниях для оценки пригодности существующих решений по обращению с отходами для следующих поколений ОЯТ и РАО. Проект будет сосредоточен на четырех ключевых темах, касающихся ОЯТ и РАО:

• долгосрочная утилизация;
• перевозка;
• обработка, рециркуляция и вторичная переработка;
• промежуточное хранение.

Оценивая влияние решений по проектированию интерфейсов и реакторов на внутренние процессы, проект WISARD позволит на ранней стадии выявлять будущие проблемы, чтобы предоставить поставщикам систем, операторам установок и государственным органам возможность решать проблемы эффективным и устойчивым образом.

Обширный опыт EPRI в сотрудничестве с учеными, инженерами, правительствами и академическими кругами для продвижения инноваций от концепции до завершения работы станет ценным дополнением к проекту WISARD.

https://www.oecd-nea.org/jcms/pl_87253/electric-power-research-institute-supports-new-nea-joint-project-on-waste-integration-for-small-and-advanced-reactor-designs-wisard

Информационная система о профессиональном облучении (Information System on Occupational Exposure – ISOE) совместно спонсируется Агентством по ядерной энергии и Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ). С 1992 г. ISOE предоставляет собой форум для специалистов по радиационной защите из числа лицензиатов и национальных регулирующих органов по всему миру для обмена информацией о снижении доз и опытом эксплуатации с целью улучшения оптимизации радиационной защиты на АЭС.

По состоянию на 31 декабря 2020 г. программа ISOE включала 76 участвующих лицензиатов (с 342 действующими энергоблоками, 11 энергоблоками в стадии строительства и (или) ввода в эксплуатацию и 76 с остановленными энергоблоками) и 27 регулирующих органов из 31 страны. База данных ISOE собирает информацию о профессиональном облучении в общей сложности для 511 энергоблоков, охватывающих более 88 % действующих коммерческих энергетических реакторов в мире.

Несмотря на то что ISOE хорошо известна своими данными и анализами профессионального облучения, преимущество программы заключается в главной ее цели – широком распространении такой информации среди ее участников. В этом 30-м ежегодном отчете Информационной системы о профессиональном облучении представлен статус программы ISOE на 2020 календарный год. Отчет включает глобальные данные о профессиональном облучении и анализы, собранные и выполненные в 2020 г., а также информацию о достижениях программы и основных мероприятиях в странах-участницах.

https://www.oecd-nea.org/jcms/pl_86948/occupational-exposures-at-nuclear-power-plants-2020

Членам Комиссии были предложены для рассмотрения проекты Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики на период до 2035 года и Плана первоочередных мероприятий по ее реализации. Документы отражают основные направления и механизмы взаимодействия на пространстве СНГ в энергетической сфере и нацелены на максимальное содействие социально-экономическому развитию и укрепление позиций государств – участников СНГ на мировом энергетическом рынке.

Проекты Концепции и Плана учитывают глобальные современные тенденции в отрасли: энергетический переход, предполагающий увеличение доли низкоуглеродной энергетики, глобальную трансформацию энергосистем с учетом развития и применения энергоэффективных решений, инновационных технологий и цифровой трансформации.

В рамках заседания рассмотрены также проекты Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области обращения с опасными отходами и ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде и Плана первоочередных мероприятий по ее реализации, призванные углубить накопленный в государствах – участниках СНГ опыт обращения с опасными отходами, создать механизмы трансфера знаний, наилучших практик, передовых технологий и в результате способствовать совершенствованию национальных инфраструктур по обращению с опасными отходами, стимулировать разработку и реализацию отраслевых межгосударственных проектов.

Указанные проекты Концепции и Плана станут важным элементом комплекса мероприятий по охране окружающей среды в части выстраивания современной и безопасной системы обращения с опасными отходами.

В ходе заседания был одобрен проект повестки дня 100-го заседания Экономического совета Содружества Независимых Государств.

Кроме того, члены Комиссии обменялись мнениями по вопросам о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ, а также о перспективах проведения в 2024 г. Форума регионов государств – участников СНГ.

https://sng-atom.com/news/news718/

Семинар проведен в целях реализации Соглашения об информационном взаимодействии государств – участников СНГ по вопросам перемещения радиоактивных источников, выполнения Перечня первоочередных мероприятий по реализации Рамочной программы сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2030 года, «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ-СНГ» в 2023 г. и решений двадцать третьего заседания Комиссии по использованию атомной энергии в мирных целях государств – участников СНГ.

В семинаре приняли участие представители министерств и ведомств Республики Армении, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Узбекистан, Департамента международного сотрудничества Госкорпорации «Росатом», Проектного офиса «Формирование единой государственной системы обращения с РАО» Госкорпорации «Росатом», ФГУП «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами» (ФГУП «НОРАО»), Исполнительного комитета СНГ.

В ходе семинара работниками ИАЦ СГУК РВ и РАО ФГУП «НО РАО» с участниками семинара были проведены практические занятия по осуществлению информационного обмена. Участники семинара научились определять последовательность действий при экспорте и импорте радиоактивных источников, формировать предварительные уведомления, а также обрабатывать поступившие уведомления в рамках работы по Соглашению. Обсуждены вопросы, поступившие от представителей государств-участников СНГ.

Также состоялся Круглый стол по вопросам практического осуществления информационного взаимодействия. Перспективы методической взаимопомощи и заседание Рабочей группы «Имплементация Соглашения об информационном взаимодействии государств – участников СНГ при перемещении радиоактивных источников».

https://sng-atom.com/news/news717/

На семинаре рассмотрены вопросы организационной структуры, технического обеспечения, порядка взаимодействия с региональными органами власти и сотрудничества со структурами, привлекаемыми к ликвидации аварийных ситуаций с радиационными последствиями в случае их возникновения. В ходе обсуждения эксперты обменялись мнениями по наиболее эффективным способам сбора, обобщения и обмена информацией о радиационной обстановке между государствами – участниками Комиссии.

В рамках семинара состоялся технический тур в НПО «Тайфун».

https://sng-atom.com/news/news716/

В отчете представлены обновленные определения терминов, которые могут быть использованы для описания усовершенствованных АЭС, приводятся различия между этапами проектирования, отражающими сроки реализации проектов, и уточняются определения обычно используемых терминов при описании перспективных АЭС.

Приведенные здесь определения терминов включают некоторую детализацию, уточнение и специфичность, необходимые для того, чтобы сделать их применимыми и полезными для описания усовершенствованных АЭС. Важным критерием является ясность определения термина, а также устранение двусмысленности и облегчение простоты применения.

Данная публикация направлена на:

• содействие надлежащему использованию терминов членами ядерного сообщества, делая термины более согласованными, тем самым улучшая содержательную коммуникацию внутри технического сообщества и с общественностью;
• представления разъяснений терминов для достижения лучшего понимания времени, усилий и инвестиций, необходимых для внедрения различных передовых разработок в эксплуатацию.

https://www.iaea.org/publications/14816/terms-for-describing-advanced-nuclear-power-plants

Г-н Ян Борг, Министр иностранных и европейских дел и торговли Мальты, и г-н Рафаэль Мариано Гросси, генеральный директор МАГАТЭ, подписали Рамочную программу страны (Country Programme Framework (CPF) на период 2024–2028 гг. CPF является основой для среднесрочного планирования технического сотрудничества между государством-членом и МАГАТЭ и определяет приоритетные области для взаимодействия, в которых передача ядерных технологий и ресурсов технического сотрудничества будут направлены на поддержку национальных целей.

Мальта является государством – членом МАГАТЭ с 1997 г. В CPF на 2024–2028 определены четыре приоритетные области:

1. государственная структура и нормативно-правовая база для обеспечения безопасности и физической ядерной безопасности;

2. здоровье человека;

3. вода и окружающая среда;

4. культурное наследие.

https://www.iaea.org/newscenter/news/malta-signs-its-country-programme-framework-cpf-for-2024-2028

Периодическая оценка безопасности считается эффективным способом получения общего представления о безопасности АЭС. Периодическая оценка безопасности также используется для определения разумных и практически осуществимых модификаций для поддержания высокого уровня безопасности при продолжающейся эксплуатации и для обоснования эксплуатации АЭС сверх первоначальных временных рамок.

В отчете рассматриваются процессы, ограничивающие срок службы, и особенности конструкций, систем и компонентов, важных для безопасности, а также вопрос о том, существуют ли какие-либо предсказуемые обстоятельства, которые могут поставить под угрозу безопасную эксплуатацию АЭС. В данной публикации рассматриваются масштабы оценки, методы и применимые критерии в рамках периодической оценки безопасности и долгосрочных эксплуатационных программ для поддержки принятия решений о долгосрочной эксплуатации АЭС.

Данная публикация предназначена для эксплуатирующих организаций, регулирующих органов и их организаций научно-технической поддержки.

https://www.iaea.org/publications/15177/use-of-periodic-safety-review-for-long-term-operation-of-nuclear-power-plants

МАГАТЭ представило новую современную информационную систему регулирующих органов (Regulatory Authority Information System – RAIS+), призванную помочь странам в выполнении их основных регулирующих функций по обращению с радиоактивными источниками. Система RAIS+ была представлена на 67-й Генеральной конференции МАГАТЭ в сентябре 2023 г. Система окажет поддержку регулирующим органам в создании и ведении национального реестра источников и других записей по целому ряду применений атомной энергии: науки и технологий в промышленности, медицине, научных исследованиях, сельском хозяйстве и образовании.

Система RAIS+ разработана на основе опыта и отзывов пользователей о предыдущих версиях системы RAIS, начиная с исходной версии, впервые представленной в 90-х гг., а также с учетом современных требований к управлению программами нормативного регулирования, категоризации и обеспечению сохранности радиоактивных источников.

RAIS+ можно настроить, в зависимости от потребностей государства-члена, учитывая национальную законодательную базу, административную структуру (например, федеральный уровень, национальный уровень, штаты/провинции, районы), а также институциональную и нормативную базу (например, один или несколько регулирующих органов, департаментов).

RAIS+ помогает странам внедрять процедуры нормативного регулирования для обеспечения контроля за оборотом радиоактивных источников с использованием интегрированной системы менеджмента и вести национальный реестр источников излучения и другие базы данных, связанные с ядерной и физической безопасностью. Система RAIS+ способствует применению последовательного и единого подхода к контролю за оборотом радиоактивных источников как на национальном, так и на международном уровнях и облегчает обмен информацией между регулирующими органами, в частности в отношении импорта и экспорта радиоактивных источников.

По состоянию на конец 2022 г. RAIS либо уже используется, либо рассматривается в контексте создания и управления национальным реестром радиоактивных источников в более чем 100 странах. МАГАТЭ ставит своей целью, чтобы все текущие и потенциальные пользователи RAIS к концу 2025 г. перешли на систему RAIS+.

https://www.iaea.org/newscenter/news/new-regulatory-authority-information-system-rais-plus-now-available

Настоящий отчет по безопасности содержит рекомендации, адресованные регулирующим органам государств-членов, а также государствам, приступающим к реализации программы строительства АЭС, по процессу лицензирования и связанным с ним процедурам, необходимым на этапах строительства, ввода в эксплуатацию и эксплуатации АЭС, с тем чтобы заявитель соблюдал национальные нормативные акты в соответствии с международно-признанными принципами и требованиями безопасности на всем протяжении указанных этапов жизненного цикла. В отчёте подробно рассматриваются общие рекомендации, содержащееся в стандарте безопасности МАГАТЭ № SSG-12 «Процесс лицензирования ядерных установок» (Licensing Process for Nuclear Installations) и содержит дополнительные практические рекомендации для АЭС.

https://www.iaea.org/publications/15087/licensing-process-for-the-construction-commissioning-and-operation-of-nuclear-power-plants